公司成立后，通过公开比选方式，选择数家实力强、信誉好的房建类、基础设施类、资产经营类、物业管理类等大型企业集团共同组建公司控股的多家二级公司。借助大型企业集团在资金、技术和人才方面的优势，具体开展一级土地市场整理、基础设施建设、片区综合开发和城市资源经营管理等业务。

公司负责管理和投资控股二级公司，多家二级公司业务范围按照不同投资主体进行划分，获得的利益可用于支持基础设施和公众服务设施项目建设。